根据鲁南经济带区位、资源、交通和产业基础状况，为进一步发挥比较优势、优化产业布局、形成整体合力，山东将按照“一带、三区、六大产业基地”的总框架进行规划建设。

　　据此，鲁南经济带将逐步建成我国重要的能源及煤化工基地。基地将充分发挥资源优势，以煤气化为龙头，以多联产为方向，集中利用高新技术，建成一个经济发达、环境优美、社会文明、可持续发展的生态园区。

　　2008年2月26日，山东省政府发布《鲁南经济带区域发展规划》（以下简称《规划》）。鲁南经济带包括山东境内济宁、临沂、日照、枣庄、菏泽五市。新出台的《规划》将促进五市成为鲁苏豫皖边界区域新的经济隆起带，也将为山东经济发展构筑一个新的增长极。

　　近日，山东科技大学两位专家在接受《科学时报》记者采访时，对该《规划》进行了解读。

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　　山东科技大学化学与环境工程学院副院长王力教授向记者介绍说，鲁南地区拥有丰富的矿产资源。目前为止，鲁南已发现矿产60多种，其中，济宁、菏泽、枣庄三市的煤炭产量占全省的70%以上；菏泽的石油、天然气预测储量分别为16亿吨和3000亿立方米；正在开发建设的济宁矿区、巨野矿区是华东地区重要的煤炭基地；此外，五市的石灰石、石膏、花岗石、大理石存量大，具有建设大型优质建材基地的优越条件。

　　鲁南地区水资源也十分充沛。区内拥有南四湖、中运河、沂沭河等独流入海的四大水系，黄河又从菏泽进入山东，河流、湖泊、水库众多，水资源总量约166亿立方米，占全省的54%，人均水资源比全省平均水平高66%，是山东省水资源最为丰富的地区。

　　劳动力资源是该区域内的另一大优势。据了解，鲁南五市劳动力资源达2100万人，其中从业人员1845万人，且人力资源成本较低，2006年在岗职工平均工资水平比全省低15%，其中菏泽低38.2%，是发展劳动密集产业的洼地。

　　鲁南经济带地理位置比较优越。该区毗邻江苏、河南和安徽，位于新亚欧大陆桥东端，处在泛太平洋经济圈、中日韩经济圈与新亚欧大陆桥经济带的交汇点，也是华东与华北、山东半岛与中原地区以及长江流域与黄河流域、淮河流域的结合部。可以说，鲁南经济带在全省经济发展中具有承南接北的作用，它可以同时接受环渤海经济圈和长江三角洲的辐射。

　　鲁南经济带的交通等基础设施比较完善。在鲁南，海运、铁路、公路、航空、内河航运纵横交错的立体运输网络已经形成。

　　鲁南经济带还具备比较健全的产业体系。鲁南是山东省粮食的主产区，占全省总产量的近40%；工业体系比较完善，初步建立了以能源、化工、医药、机械、建材、纺织、服装、食品为支柱，门类比较齐全、配套协作能力较强的工业体系。能源供应充足，发电装机占全省的1/3。此外，培植了一批骨干企业和名牌产品，以商贸物流、文化旅游、酒店餐饮业、房地产业等为主体的服务业在迅速发展。

　　鲁南经济带是新一届山东省委、省政府提出的“一体两翼”发展格局中的“南翼”。王力认为，加快鲁南经济带规划建设，同时还是呼应国家东部率先发展、中部崛起和西部大开发战略，建设新亚欧大陆桥路桥经济带的重要举措，将对鲁南地区进一步改善和优化投资环境、调整产业结构、提高综合竞争力、增创发展新优势有重要意义。

　　“鲁南经济带在全省区域经济发展中的总体功能定位应为重点开发区域。”山东科技大学教授田原宇如是说。

　　他认为，根据鲁南经济带区位、资源、交通和产业基础状况，为进一步发挥比较优势、优化产业布局、形成整体合力，在今后的发展布局上，山东将按照“一带、三区、六大产业基地”的总框架进行规划建设。这也是《规划》中鲁南经济带的发展布局。

　　“一带”即沿菏兖日铁路、日照到东明高速公路和规划建设的菏泽至日照岚山高速公路、枣庄至临沂铁路等，在贯穿鲁南经济带东西的大通道两侧，形成集中布局、产业集聚的大产业带。

　　“三区”即以日照、临沂为主体建立临港经济区，以济宁、枣庄为主体建立运河经济区，以菏泽为主体依托京九和新乡到日照的铁路大通道建立京新沿路菏泽经济区。

　　“六大产业基地”即食品及优质农产品生产加工基地、能源及煤化工基地、精品钢铁基地、优质建材基地、机械制造基地、商贸物流基地。

　　根据《规划》，日照港定位为鲁南各市外贸物资、能源、化工、粮食、水泥、矿石、木材集散的干线大港和集装箱支线港，其临港产业布局以鲁南经济带为腹地，统一开发设置工业区、港区、城区、物流区，承担鲁南五市扩大开放、参与经济全球化的重任。

　　运河经济区以京杭大运河为南北通道，把济宁、枣庄共同拥有的煤化工、机械制造、生物技术、医药食品、纺织服装等优势产业集聚在一起，内联外接，以求优势产业互动、融合、升级。

　　京新沿路菏泽经济区则瞄准鲁苏豫皖四省交界，体现东部沿海发达地区与中西部地区的过渡地带特点，重点发展能源和煤化工、石油化工、农副产品深加工、商贸物流业，以加工业产业集群崛起于京九产业带和陆桥产业带的连接点上，接受环渤海经济圈和长江三角洲的辐射。

　　王力、田原宇两位专家一致认为，鲁南经济带打造煤化工基地有其自身的基础。鲁南地区拥有丰富的煤炭资源，是国家规划的七大煤化工产业区之一，拥有国家级水煤浆气化及煤化工工程研究中心。而且鲁南地区拥有充足的水资源,劳动力成本也比较低。

　　两位专家表示，只要发挥好煤炭、水资源丰富及技术领先等优势，围绕煤炭资源精深加工和综合利用，有效整合各类资源，形成区域集成优势，积极促进骨干企业做大做强，促进煤化工产业集聚，相信鲁南经济带一定能够建成我国重要的能源与煤化工基地。

　　不过田原宇也指出，煤化工在技术上的高端性、在产品上的多样性、在投入上的大量性，使煤化工产业基地不同于一般意义上的专一产品基地。如煤炭基地等只追求数量优势，还应该具有建立在数量规模上的质量内涵，在技术上具有超前领先的水平和能力。

　　田原宇认为，鲁南煤化工基地应该是利用资源优势，以煤气化为龙头，以多联产为方向，高新技术被集中利用，建成一个经济发达、环境优美、社会文明、可持续发展的生态园区。与国内其他煤化工企业相比，鲁南现有的煤化工企业装置规模较大，但存在着煤化工的通病：单位投资过大，投资回报率相对较低，大而不强。

　　而节水和减排是另一个该认真考虑的问题。田原宇指出，煤化工是高耗水行业，鲁南地区又是南水北调的重点控制区域，因此要大力发展污水清洁生产审计，加强水资源分级综合利用，减少污水排放。另外煤化工又是一个高碳化工，需要进行二氧化碳的回收与固定，大力发展醇氨电联产，以氨固碳。

　　王力提出，在建设煤化工基地、发展煤化工产业过程中，有两点也是至关重要的。一是必须认真研究国家制定的煤化工产业发展政策和发展规划，它反映了产业最新研究成果和未来发展趋势，涵盖了煤化工主要领域。在当前国际油价飙高、我国原油资源短缺、煤炭资源相对丰富的情况下，地方政府和企业发展煤化工产业的热情要积极引导，防止盲目发展和投资过热；企业项目投资必须量力而行，不要扎堆能源化工和煤制油，有技术基础的企业可以考虑发展精细化工领域。

　　二是必须积极培植具有自主知识产权的核心技术。“总的来说，煤化工产业是技术密集型、投资密集型的产业。在目前经济全球化、市场竞争日趋激烈化和技术垄断化的形势下，培育具有自主知识产权的煤化工核心技术，才是发展我国煤化工产业的根本途径。”