低效闲置土地是城市发展中的“空间短板”，也是存量挖掘的“潜力富矿”。华龙区主动抢抓市级低效用地盘活政策机遇，以建设路街道辖区戚城公园北门西侧13年闲置地块为突破口，创新“政府引导、市场运作、政策支J9九游会官网撑、多方共赢”模式，成功将昔日“脏乱差”的城市伤疤，转型为集停车、充电、休闲、商业于一体的智慧便民服务综合体。不仅破解了景区停车难、充电难等民生痛点，更实现了土地高效利用、集体增收、环境提升的多重效益，为全市存量土地盘活利用提供了可复制、可推广的改革样板，获得群众广泛赞誉与上级部门充分认可。

　　一、直面闲置痛点，锚定改革方向。戚城公园作为濮阳重要文旅地标，年接待游客量大，但周边停车资源匮乏，“停车难、充电难”成为制约景区发展和群众出行的突出问题。其北门西侧地块因历史遗留问题，闲置时间长达13年，原有村民自建房被违规用于洗车、养狗、石灰加工等经营活动，垃圾堆积、污水横流，环境脏乱差问题突出，周边居民反映强烈。虽经多年围挡管控，仍未从根本上解决问题，成为影响城市风貌和居民生活品质的“顽疾”。2025年，华龙区委区政府深入贯彻落实市委市政府关于低效用地盘活的决策部署，将破解该地块闲置难题纳入民生实事重点工作，明确以“盘活闲置资源、完善城市功能、惠及周边群众”为核心目标，依托市场化运作机制激活土地价值。

　　二、多维协同发力，破解盘活难题。一是创新政策衔接机制，精准锚定盘活路径。面对地块历史遗留问题复杂、利益协调难度大、功能定位多元等挑战，华龙区建设路街道主动对接上级低效用地盘活政策体系，成立专项工作专班，构建“上下联动、部门协同、市场参与”的攻坚体系，开展全流程政策适配研究。针对地块闲置特性，摒弃“一刀切”处置模式，通过实地调研、群众座谈、专家论证等方式，精准确定“地面停车场+智慧配套+商业服务”的复合利用路径。同时，积极搭建政策对接平台，成功引入社会资本500万元，形成“政策引导+社会投入”资金保障模式，既减轻政府财政压力，又通过市场化运作提升项目运营能力。二是创新协同攻坚机制，高效破解落地梗阻。成立项目推进工作领导小组，积极对接市规委会、市自然资源和规划局等部门，多次开展设计方案论证优化。华龙区建设路街道全程靠前服务，扎实推进用地签约、专家论证、文物勘探等前期工作，倒排工期、驻场协调，严格把控施工进度与安全质量。针对施工过程中遇到的出入口树木移栽、道路破除、水电接入等难题，主动协调城市管理、供水供电等相关部门开展联合攻坚，破解堵点难点，保障项目高效推进。三是创新功能融合模式，赋能便民服务升级。坚持“民生导向、智慧赋能、绿色低碳”理念，在空间规划上，科学布局82个停车位，同步配建公共厕所、光储充电站及商业服务设施，实现“停车+充电+便民服务”一体化布局；在技术应用上，引入智慧停车管理系统，搭配215KW光伏充电设施和261度储能柜，实现日均发电量700度、年发电量25万度的绿色能源供给，余电可储存并网，打造低碳环保示范项目；在环境提升上，临街区域增设花坛、公共座椅等景观设施，实现“功能实用+环境优美”的有机统一，让闲置地成为群众休闲休憩的新空间。

　　三、多维价值跃升，实现多方共赢。通过系列创新举措，戚城公园北门地块盘活项目实现了经济效益、社会效益、生态效益的全面提升，成为低效用地“点石成金”的生动实践。一是经济效益显著提升，拓宽集体增收渠道。通过市场化运营实现可持续收益，项目每年可为张海村集体稳定增收3万元；光伏、储能设施年收益达16.3万元，配套商业预计年营收10万元，整体项目年收益可达35万元。同时，项目带动周边文旅消费、便民服务等相关产业发展，为区域经济发展注入新活力，实现了“闲置资源”向“效益资产”的转变。二是社会效益全面彰显，完善城市服务功能。82个停车位的投用，有效缓解了戚城公园周边停车压力。光储充电站填补了周边新能源汽车充电空白，解决了群众出行“续航焦虑”。配套商业计划引入文旅产品、便民早餐、便利店等业态，助力构建“15分钟便民生活圈”，进一步完善了城市公共服务体系。三是生态效益持续释放，提升城市风貌品质。彻底根治了地块长期存在的脏乱差问题，通过景观绿化改造，新增绿化面积和公共休憩空间，让“城市伤疤”变身“城市亮点”。光伏储能系统的应用，每年可减少传统能源消耗，降低碳排放，推动绿色低碳发展理念落地见效，为城市生态修复和风貌提升提供了有力支撑。

　　四、把握核心逻辑，复制推广价值凸显。戚城公园北门地块盘活项目的成功实践，核心在于把握了“政策赋能、市场驱动、民生导向、协同推进”的改革逻辑，其经验具有较强的复制推广价值。当前，城市发展进入存量提质的关键阶段，戚城公园北门地块盘活案例，为破解低效闲置土地难题、推动城市更新、提升民生福祉提供了可借鉴的实践经验。下一步，华龙区将总结推广该案例经验做法，持续深化低效用地盘活，让更多闲置资源“活起来”，为城市高质量发展注入新动能。